La Chine achètera au moins 17 milliards de dollars de produits agricoles américains chaque année au cours des trois prochaines années – en plus des engagements préexistants sur le soja – dans le cadre d’un accord conclu lors de la visite du président Donald Trump à Pékin, selon la Maison-Blanche. En plus de ces achats, l’administration a par ailleurs obtenu des engagements visant à relancer les exportations de volaille et de bœuf.
Les 17 milliards d’achats agricoles américains en 2026, 2027 et 2028 s’ajoutent aux 25 millions de tonnes métriques de soja que la Chine s’était engagée à acheter en octobre, selon une fiche d’information publiée dimanche par la Maison-Blanche. Les chiffres pour 2026 seront proratisés, précise-t-on.
Dans une interview accordée à CBS dimanche, le représentant américain au commerce, Jamieson Greer, a déclaré que ces engagements d’achat portent sur des produits agricoles « globaux » et pourraient inclure des achats supplémentaires de soja, mais aussi d’autres denrées.
« Quand je dis « aggregate », je veux dire tout le reste. Cela pourrait être du soja, cela pourrait être du bœuf, cela pourrait être des céréales, cela pourrait être des produits laitiers, toutes sortes de choses », a-t-il déclaré.
Mais il a souligné que ces engagements s’ajoutent à ceux conclus en octobre concernant le soja.
En 2024, les États-Unis ont exporté environ 24 milliards de dollars de produits agricoles vers la Chine, selon les données de l’USDA. Le soja représente généralement environ 11 milliards de dollars de ces ventes.
La fiche d’information a également apporté de nouveaux détails sur les engagements de la Chine visant à rétablir l’accès au marché pour les exportateurs américains de volaille. L’accord de phase un signé en 2020 avait établi des critères stricts quant à la possibilité pour Pékin de limiter les exportations de volaille en provenance des États américains touchés par la grippe aviaire. Mais depuis cet accord, plusieurs États qui ont longtemps été exempts du virus ont néanmoins été confrontés à des interdictions d’exportation vers le marché chinois.
À la suite de la visite de Trump, la Chine a « repris les importations de volaille en provenance des États américains jugés exempts par l’USDA de la grippe aviaire hautement pathogène », peut-on lire dans la fiche.
Avant les deux réunions bilatérales de la semaine dernière entre Trump et le président chinois Xi Jinping, Pékin a rétabli les inscriptions d’exportation pour plus de 400 installations américaines de boeuf, qui avaient expiré l’année dernière. La fiche indique que Pékin s’est également engagé à travailler avec les régulateurs américains pour lever les suspensions sur 38 installations.
Cependant, la Maison-Blanche ne mentionne pas les quotas d’importation de bœuf que le gouvernement chinois utilise pour gérer ces importations. Cette année, les États-Unis ont reçu des quotas de 164 000 tonnes métriques.
La Chine est un acheteur important de pattes de poulet américaines, qui trouvent peu de demande sur d’autres marchés.
« Nous sommes évidemment très reconnaissants envers l’administration Trump pour son travail sur ce dossier et nous attendons avec impatience davantage de détails afin de pouvoir reprendre nos exportations vers ce marché très important », a déclaré Tyler.
Si tous les États qui devraient être éligibles pour exporter des produits de volaille vers la Chine voient leurs interdictions levées, a ajouté Tyler, cela se traduirait par des exportations en provenance de 19 États supplémentaires, dont des États importants producteurs de poulets de chair comme l’Alabama, le Tennessee, le Texas et la Virginie.
L’USTR n’a pas immédiatement répondu à une demande de clarification concernant le fait que tous les 19 États verraient leur accès au marché restauré.
Greer a aussi déclaré dimanche lors d’une apparition sur ABC que la Chine avait accepté d’examiner ses autorisations pour les traits biotechnologiques américains. Toutefois, la fiche ne mentionne pas un tel engagement.
La « pierre angulaire » des dernières négociations entre les États-Unis et la Chine est l’établissement de deux nouveaux mécanismes destinés à favoriser la coopération en matière de commerce et d’investissement bilatéraux, indique la fiche. Le « Board of Trade » et le « Board of Investment » offriront un cadre « gouvernement à gouvernement » pour que les responsables puissent discuter des questions de commerce et d’investissement, selon la fiche.
« C’est plus limité », a-t-elle déclaré, que les efforts des administrations précédentes. « Et cela signifie aussi accepter que dans ces secteurs stratégiques il puisse y avoir plus de restrictions que dans les secteurs non stratégiques. Donc, d’une certaine manière, ils définissent une nouvelle relation commerciale avec la Chine, que nous n’avons vraiment jamais connue auparavant. »
Sur CBS dimanche, Greer a déclaré que le Board of Trade servirait de tribune pour discuter du commerce agricole, entre autres questions.
Dans le même entretien, toutefois, Greer n’a pas exclu des tarifs plus élevés sur la Chine. Mais il a insisté sur le fait que Pékin en est conscient et que des droits de douane plus élevés, jusqu’au niveau atteint par la Chine en octobre, ne compromettraient pas l’accord.
La plupart des importations chinoises étaient soumises à un droit de douane américain de 20 % en octobre, date à laquelle Trump et Xi avaient conclu une trêve. Quand la Cour suprême a invalidé les tarifs d’urgence de Trump en février, les États-Unis n’ont rétabli qu’un droit de douane global de 10 %, ce qui équivalait à une réduction d’environ 10 points de pourcentage pour la Chine.
L’USTR mène deux enquêtes commerciales en cours qui pourraient entraîner des droits de douane supplémentaires sur Pékin. Greer avait déjà déclaré qu’il s’attendait à ce qu’elles soient achevées cet été.
« Les Chinois savent – et cela fait partie de notre accord – que les États-Unis peuvent élever les tarifs au niveau plus élevé que celui que nous avions à l’époque de ce que nous appelons l’accord de Busan en octobre », a déclaré Greer sur CBS. « Les Chinois savent, tout comme de nombreux autres pays avec lesquels nous traitons, que nous allons maintenir un certain niveau de droits de douane pour contrôler nos importations, mais que nous attendons aussi une ouverture du marché. »
